УТВЕРЖДЕНО
решением Думы
Дружининского городского поселения
от 17.10.2008г.№ 152 положение « О порядке проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в Администрации Дружининского городского поселения».
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНОСТЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В АДМИНИСТРАЦИИ
ДРУЖИНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами № 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", № 25-ФЗ от 02.03.2007г. "О муниципальной службе в Российской Федерации", Областным законом № 136-ОЗ от 29.10.2007 "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", настоящее Положение определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в администрации Дружининского городского поселения.
1.2. Должностью муниципальной службы является должность в администрации Дружининского городского поселения, которые образуются в соответствии с федеральным и областным законодательством с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, замещающего муниципальную должность.
1.3. Целью настоящего Положения является обеспечение конституционного права граждан на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
2.1. Цели конкурса: формирование профессионального состава кадров муниципальных служащих муниципального образования; отбор претендентов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к муниципальной службе, конкретной должности муниципальной службы.
2.2. Задачи конкурса: выявление потенциальных возможностей претендента относительно муниципальной службы; определение соответствия либо несоответствия претендента требованиям, предъявляемым к конкретной должности; выработка рекомендаций по адаптации претендента в должности и его дальнейшему профессиональному росту.
3. ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ КОНКУРСА
3.1. Согласно статье 17 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 года "О муниципальной службе в Российской Федерации", при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
3.2. Конкурс на замещение должности муниципальной службы обеспечивает равный доступ граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
3.3. Конкурс на должность муниципальной службы может быть объявлен в любое время, по мере необходимости.
3.4. Решение об объявлении конкурса на замещение должностей муниципальной службы принимает глава Дружининского городского поселения, не позднее, чем за 20 дней до дня его проведения.
3.5. В объявлении о конкурсе указываются наименование должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, сведения о дате, времени и месте проведения конкурса.
4. УЧАСТНИКИ КОНКУРСА
4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, профессиональная подготовка которых отвечает требованиям по соответствующей должности муниципальной службы, стаж и опыт работы в соответствии с квалификационными требованиями по соответствующей должности муниципальной службы.
Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к высшим должностям, требуется наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стажа работы по специальности не менее семи лет, высшее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Устава Дружининского городского поселения в соответствующей сфере деятельности муниципальных правовых актов Дружининского городского поселения.
Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к главным должностям, требуется наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стажа работы по специальности не менее пяти лет, среднее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Устава Дружининского городского поселения в соответствующей сфере деятельности муниципальных правовых актов Дружининского городского поселения.
Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к ведущим должностям, требуется наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее двух лет либо стажа работы по специальности не менее четырех лет, среднее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Устава Дружининского городского поселения в соответствующей сфере деятельности муниципальных правовых актов Дружининского городского поселения.
Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к старшим должностям, требуется наличие стажа работы по специальности не менее трех лет, среднее профессиональное образование и знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Устава Дружининского городского поселения в соответствующей сфере деятельности муниципальных правовых актов Дружининского городского поселения.
Для замещения должностей муниципальной службы, относящихся к младшим должностям, требуется наличие среднего (полного) общего образования, соответствующего направлению деятельности, знание Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области и Устава Дружининского городского поселения.
4.2. Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе по собственной инициативе независимо от того, какую должность он замещает в момент его проведения.
4.3. Гражданин не может быть участником конкурса в случае:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
- наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
- близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
- наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе.
Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае достижения им 65-летнего возраста, т.е. предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Решение о допуске к участию или об отказе в участии в конкурсе принимается конкурсной комиссией.
4.4. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, предоставляет в администрацию Дружининского городского поселения следующие документы:
1) личное заявление;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, согласно приложению к настоящему Положению;
3) копию паспорта;
4) копию трудовой книжки;
5) фотографию 3 x 4;
6) копии документов об образовании, а также по желанию гражданина - копии документов о профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
7) документ медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
8) справку из органов государственной налоговой службы о предоставлении сведений и его доходах за предшествующий год и имущественном положении;
Сведения, представленные гражданином при поступлении на муниципальную службу в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.
Гражданин, желающий участвовать в конкурсе, вправе также представить характеристику или рекомендательное письмо с места работы.
Непредставление или неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
4.5. Конкурсная комиссия рассматривает представленные в администрацию Дружининского городского поселения в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Положения документы и проверяет достоверность содержащихся в них сведений.
5. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
5.1. Для проведения конкурсов на замещение должностей муниципальной службы в администрации Дружининского городского поселения образуется постоянно действующая конкурсная комиссия не менее пяти человек. Состав комиссии утверждается нормативно-правовым актом главы Дружининского городского поселения.
5.2. В состав комиссии включаются глава Дружининского городского поселения, заместители главы администрации, специалисты.
5.3. Одним из членов комиссии по согласованию является представитель Думы Дружининского городского поселения.
5.4. Все члены комиссии дают подписку о неразглашении персональных сведений о кандидатах, полученных конкурсной комиссией при подготовке к проведению конкурса.
5.5. Деятельность конкурсной комиссии осуществляется гласно и открыто, на коллегиальной основе. Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство членов утвержденного состава конкурсной комиссии.
На заседании ведется протокол, к которому прикладываются все материалы, поступившие в комиссию и имеющие отношение к рассматриваемым на заседании вопросам.
5.6. Заседания конкурсной комиссии созываются и проводятся председателем либо по его поручению заместителем председателя комиссии.
5.7. Решение конкурсной комиссии о победителе конкурса принимается на заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов от утвержденного состава конкурсной комиссии. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является мнение ее председателя.
Решение комиссии подписывается председателем и секретарем комиссии. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе изложить его в письменной форме.
5.8. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении лица на соответствующую должность муниципальной службы администрации Дружининского городского поселения.
6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
6.1. Конкурс проводится в форме конкурса документов и собеседования.
6.2. При проведении конкурса документов конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, о прохождении муниципальной службы и другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций.
6.3. При проведении конкурса также могут использоваться не противоречащие законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая анкетирование.
6.4. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает следующие решения:
- о признании одного из участников победителем конкурса;
- о признании конкурса несостоявшимся;
- о признании всех претендентов не соответствующими требованиям к муниципальной должности.
6.5. Конкурсная комиссия принимает решение о несостоявшемся конкурсе в следующих случаях:
- отсутствия заявлений претендентов на участие в конкурсе;
- отзыва всех заявлений претендентов во время проведения конкурса.
6.6. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность муниципальной службы, либо конкурс не состоялся, глава Дружининского городского поселения может принять решение о проведении повторного конкурса.
6.7. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для заключения трудового договора с кандидатом на замещение соответствующей должности муниципальной службы либо отказа.
6.8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.
6.9. Назначение гражданина на должность производится в порядке, определенном законодательством о муниципальной службе и нормативными правовыми актами главы Дружининского городского поселения.
6.10. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания распоряжения о назначении лица на соответствующую должность муниципальной службы администрации Дружининс4кого городского поселения.
6.11. Информация о назначении кандидата на должность муниципальной службы по результатам конкурса публикуется в газете "Новое время".
Приложение № 1
ТРУДОВОЙ ДОГОВОР №
муниципального служащего
р.п. Дружинино « __» _______ 20__ года
Администрация Дружининского городского поселения в лице ________________________, действующего на основании Положения об администрации, именуемый в дальнейшем «Работодатель», с одной стороны, и _______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
именуемый(ая) в дальнейшем «муниципальный служащий», с другой стороны, заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:
Муниципальный служащий поступает на должность муниципальной службы _______
__________________________________________________________________________
(наименование должности, квалификации в соответствии со штатным расписанием)
___________________________________________________________________________ (название структурного подразделения исполнительного органа государственной власти)
Трудовой договор заключается на неопределенный срок. Муниципальный служащий приступает к исполнению должностных обязанностей по должности муниципальной службы
« ____»_____________________ 200 __ г.
Муниципальному служащему, впервые поступающему на должность муниципальной службы, в целях проверки его соответствия поручаемой работе устанавливается испытание по должности муниципальной службы, продолжительностью __3___ месяца.
За выполнение должностных обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, муниципальному служащему в соответствии со штатным расписанием с учетом его квалификации, стажа муниципальной службы выплачивается денежное содержание, которое состоит из:
- должностного оклада в сумме ____________ рублей в месяц;
- доплат, надбавок и поощрительных выплат, предусмотренных трудовым законодательством, федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
5. Права муниципального служащего:
-на условия службы, обеспечивающие выполнение должностных обязанностей;
- на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда;
- на своевременную и в полном объеме выплату денежного содержания в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
- на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных основного и дополнительного отпусков в соответствии с графиком отпусков;
- иные права, предусмотренные трудовым законодательством.
Муниципальный служащий имеет также права, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
6. Обязанности муниципального служащего:
- осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;
- обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава Дружининского городского поселения и законов Свердловской области в интересах граждан Российской Федерации;
- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий за исключением незаконных;
- соблюдать нормы служебной этики и установленные Работодателем правила внутреннего трудового распорядка; не совершать действий, затрудняющих работу государственных органов, органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;
- поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством, должностной инструкцией, положением;
-соблюдать ограничения, связанные с муниципальной службой;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным, областным трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
7. Права Работодателя:
-изменять и расторгать настоящий трудовой договор с муниципальным служащим в порядке и на условиях, которые установлены действующим законодательством;
- требовать от муниципального служащего добросовестного исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, иными нормативными правовыми актами, имеющими отношение к должностным функциям муниципального служащего, и предусмотренных настоящим трудовым договором;
- поощрять муниципального служащего за добросовестную эффективную службу;
- привлекать муниципального служащего к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленной действующим законодательством;
- иные права, предусмотренные трудовым законодательством.
8. Обязанности Работодателя:
- предоставить муниципальному служащему работу в соответствии с настоящим трудовым договором;
- обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, обеспечить муниципального служащего оборудованием и иными средствами, необходимыми для исполнения им должностных обязанностей;
- своевременно и в полном размере выплачивать причитающееся муниципальному служащему по настоящему договору денежное содержание;
- соблюдать трудовое законодательство;
- иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством.
9. Муниципальный служащий и Работодатель осуществляют другие права и исполняют иные обязанности в соответствии с действующим законодательством о труде, Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25_ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», содержащими нормы трудового права, и настоящим трудовым договором, Правилами внутреннего трудового распорядка для муниципальных служащих администрации Дружининского городского поселения, (далее – правили внутреннего трудового распорядка) иными локальными нормативными актами Работодателя, содержащими нормы трудового права. И настоящим трудовым договором.
10. Муниципальному служащему устанавливается ненормированный рабочий день. Время начала и окончания рабочего дня, перерыва для отдыха и питания определяются Правилами внутреннего трудового распорядка.
11. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный федеральным и областным законодательством. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Отпуск предоставляется в соответствии с графиком отпусков.
12. Гарантии муниципального служащего:
- медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
- санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;
- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
- обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
- пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- социальное страхование в соответствии с действующим законодательством;
- иные гарантии, предусмотренные федеральным и областным законодательством, указами Губернатора Свердловской области, руководителя соответствующего органа.
13. Муниципальный служащий в порядке, предусмотренном законодательством, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, а также за ущерб, причиненный Работодателю его виновными действиями (бездействием).
14. Муниципальный служащий, как во время действия настоящего договора, так и после его прекращения, обязан сохранять государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, ставшую ему известной в связи с исполнением им должностных обязанностей. При разглашении государственной, служебной и иной тайны муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
15. Настоящий трудовой договор вступает в силу с момента подписания и может быть прекращен по основаниям, предусмотренным законодательством о труде, в том числе при представлении муниципальным служащим подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
16. Изменения и дополнения в настоящий трудовой договор вносятся и оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью настоящего трудового договора.
17. Споры и разногласия по настоящему трудовому договору разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством о труде.
18. Настоящий трудовой договор составлен в 2-х экземплярах. Один экземпляр хранится у Работодателя, второй – у муниципального служащего. Оба экземпляра имеют одинаковую юридическую силу. Условия договора не подлежат разглашению.
19. Муниципальный служащий ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, иными локальными нормативными правовыми актами Работодателя, содержащими нормы трудового права.
Работодатель:
Глава Дружининского городского поселения, 623060, Свердловская область, Нижнесергинский район, р.п. Дружинино, улица Железнодорожников, д. 5А
Работник:
_____________________________________________________________________________
Паспорт: серия _____ № ________, выдан _________________________________ _____г.
Адрес: _______________________________________________________________________
Страховое свидетельство Государственного пенсионного страхования__________________
№ ____________________._______________________________________________________
Работодатель Работник
______________________________ _________________________________________
М.П.
